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隨著國家數(shù)據(jù)局的掛牌成立，中國數(shù)據(jù)要素市場正在迎來嶄新階段。數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素獲得了全新重視，更加成為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略性資源。那么，支撐數(shù)據(jù)要素匯聚、流通、應(yīng)用乃至安全保障的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施該如何定義？數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)發(fā)揮什么功能、如何建設(shè)？

2023年11月23日，國家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長劉烈宏在出席第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會數(shù)據(jù)要素治理與市場化論壇致辭時，首次就數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施概念、內(nèi)涵、能力做出分析論述。

劉烈宏表示，習(xí)近平總書記指出，數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力。當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，逐步融入生產(chǎn)生活各方面，深刻影響并重構(gòu)著經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行和社會治理，已成為影響未來發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略性資源。

劉烈宏強(qiáng)調(diào)，黨中央決定組建國家數(shù)據(jù)局，就是要促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度；打通數(shù)據(jù)流通使用的堵點(diǎn)難點(diǎn)，充分挖掘數(shù)據(jù)要素潛能；推動做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展；推進(jìn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國際合作等。

劉烈宏認(rèn)為，隨著以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，對與之相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施提出了新的要求，需要構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特征、促進(jìn)數(shù)據(jù)流通利用、發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值效用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。

劉烈宏指出，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是從數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的角度出發(fā)，在網(wǎng)絡(luò)、算力等設(shè)施的支持下，面向社會提供一體化數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應(yīng)用、運(yùn)營、安全保障服務(wù)的一類新型基礎(chǔ)設(shè)施，是覆蓋硬件、軟件、開源協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機(jī)制設(shè)計(jì)等在內(nèi)的有機(jī)整體。

劉烈宏進(jìn)一步指出，以5G、光纖、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等為代表的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為數(shù)據(jù)提供高速泛在的連接能力，以通用、智能、超級算力為代表的算力設(shè)施為數(shù)據(jù)提供高效敏捷的處理能力，以數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈、高速數(shù)據(jù)網(wǎng)為代表的數(shù)據(jù)流通設(shè)施打通數(shù)據(jù)共享流通堵點(diǎn)，以隱私計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等為代表的數(shù)據(jù)安全設(shè)施保障數(shù)據(jù)的安全。

劉烈宏表示，從能力角度看，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應(yīng)用、運(yùn)營、安全保障全流程。

劉烈宏進(jìn)一步分析指出，關(guān)于數(shù)據(jù)匯聚，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施依托5G、高速光纖、IPv6、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等泛在互聯(lián)的高速通信網(wǎng)絡(luò)，疊加物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、標(biāo)識編碼和解析等一系列技術(shù)，可以對多源、多維數(shù)據(jù)進(jìn)行高效接入、可信登記、精準(zhǔn)確權(quán)，有效提升數(shù)據(jù)匯聚環(huán)節(jié)的廣泛性、便捷性、精準(zhǔn)性。

關(guān)于數(shù)據(jù)處理，劉烈宏認(rèn)為，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施利用云計(jì)算、邊緣計(jì)算、分布式計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理、AI分析、綠色低碳等技術(shù)，為參與方提供高效便捷、安全可靠的數(shù)據(jù)要素存儲、計(jì)算、分析能力，有效推動數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)高效率、低成本、高智能。

關(guān)于數(shù)據(jù)流通，劉烈宏表示，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施通過數(shù)據(jù)空間、隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)沙箱等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同主體間“可用不可見”“可控可計(jì)量”，為不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同機(jī)構(gòu)提供可信的數(shù)據(jù)共享、開放、交易環(huán)境，有效提升數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)的安全可靠水平。

關(guān)于數(shù)據(jù)應(yīng)用，劉烈宏指出，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為數(shù)據(jù)應(yīng)用方提供通用化的智能決策、輔助設(shè)計(jì)、智慧管理等能力，幫助數(shù)據(jù)應(yīng)用方優(yōu)化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、銷售及服務(wù)全流程，進(jìn)一步降低數(shù)據(jù)應(yīng)用門檻，提升數(shù)字化水平。特別是今年以來，生成式人工智能技術(shù)取得突破性進(jìn)展，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施也要充分利用人工智能大模型的最新成果，更好推動數(shù)據(jù)要素賦能千行百業(yè)，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級。

關(guān)于數(shù)據(jù)運(yùn)營，劉烈宏認(rèn)為，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施通過一系列技術(shù)工具和規(guī)則手段的協(xié)同聯(lián)動，推動數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應(yīng)用、交易等功能有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場的供需精準(zhǔn)匹配，保障清算結(jié)算、審計(jì)監(jiān)管、爭議仲裁等一系列公共服務(wù)高質(zhì)量開展，有效支撐數(shù)據(jù)要素市場各類資源高效配置。

關(guān)于數(shù)據(jù)安全保障，劉烈宏表示，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施通過隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)加密、數(shù)字身份等技術(shù)手段，幫助各參與方建立數(shù)據(jù)安全保障體系，推動各參與方在數(shù)據(jù)合規(guī)性建設(shè)方面形成最佳實(shí)踐，貫穿數(shù)據(jù)生命周期全流程，確保數(shù)據(jù)的可信性、完整性和安全性。

通過數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)有序匯聚，不同行業(yè)、不同機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)合規(guī)高效流通，不同參與主體實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品有效利用，整體推動數(shù)據(jù)服務(wù)千行百業(yè)、深度融入社會生產(chǎn)生活，推動數(shù)據(jù)要素“供得出、流得動、用得好”。

為此，劉烈宏指出，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的落地和數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的實(shí)施一起，共同為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)確權(quán)、收益分配、交易流通、安全治理等核心問題的解決發(fā)揮作用。與此同時，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施也將對擴(kuò)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要意義。

當(dāng)前，國家數(shù)據(jù)局圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置改革正在推進(jìn)系列重點(diǎn)工作，包括豐富完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系、促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易和開發(fā)利用、推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全治理等。

劉烈宏表示，下一步，國家數(shù)據(jù)局將加快推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，適度超前部署。二是繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與融合。三是開展國際合作，推動國際數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。

劉烈宏也呼吁，希望高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈各界，在數(shù)據(jù)創(chuàng)新、融合、變革的時代浪潮下，共同推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施概念理論、架構(gòu)體系、核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷演進(jìn)迭代，攜手并進(jìn)，推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，譜寫數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章，共同為我國數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

素材來源《通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)》